核心提示：2月3日，記者從國家質檢總局最新公布的新一期進境不合格食品、化妝品信息中獲悉，2014年12月，有359批次進境食品、化妝品檢出問題，其中進口乳制品有多批次上黑榜。有統(tǒng)計顯示，2013年10月至2014年11月期間不合格進境乳制品名單中，共有430批次乳制品檢測不合格。

    多批次進口乳制品檢出問題

    我國將新增多項重金屬檢測，并對境外備案乳企實施動態(tài)管理

    2月3日，記者從國家質檢總局最新公布的新一期進境不合格食品、化妝品信息中獲悉，2014年12月，有359批次進境食品、化妝品檢出問題，其中進口乳制品有多批次上黑榜。有統(tǒng)計顯示，2013年10月至2014年11月期間不合格進境乳制品名單中，共有430批次乳制品檢測不合格。

    為保障食品安全，今年我國加大對進境乳制品的把關，對非首次進口乳制品增加多種重金屬元素的檢測，同時還將對境外生產基地增強監(jiān)管，并建立境外企業(yè)注冊管理與口岸檢驗檢疫的聯動機制，對發(fā)現的問題及時進行追溯分析，對注冊企業(yè)采取風險警示、加嚴監(jiān)管、撤銷注冊等相應措施。

    ●南方日報記者 歐志葵

    檢測

    一年430批次進口乳品不合格

    記者從國家質檢總局最新公布的一期進境食品、化妝品不合格名單中看到，去年12月共有359批次進口食品、化妝品不合格，其中不乏進口乳制品，如來自澳大利亞的寶萊牌脫脂調制乳，共有528千克不合格，原因是“超過保質期”;來自德國的黑森林超高溫滅菌放牧低脂牛奶，共有123.84千克不合格，原因是“標簽不合格”;來自韓國的首爾每日奶油，共有2340千克不合格，原因是“超過保質期”;來自德國的2批次優(yōu)乳天地嬰兒配方奶粉，共21.6千克不合格，原因是違規(guī)使用化學物質L-酪氨酸和L-色氨酸……

    多批次進口乳制品被檢出不合格并非新鮮事，過去質檢總局公布的進境不合格食品、化妝品名單中，每個月均有多批次來自各國的進口乳制品上黑榜，引人注目。據新華食品統(tǒng)計，在國家質量監(jiān)督檢驗檢疫局（以下簡稱國家質檢總局）公布的2013年10月至2014年11月期間不合格進境乳制品名單中，來自34個國家和地區(qū)、共430批次乳制品檢測不合格，其中新西蘭、法國、澳大利亞分別以檢出60批次、43批次、32批次，列第一、第四、第六，所占列不合格乳制品批次分別為13.95%、10.00%、7.44%.

    在廣東，進口乳制品不合格檢出率也高企。記者從廣東檢驗檢疫局獲悉，2014年1-10月廣東局轄區(qū)進口乳制品共檢出343批不合格，其中標簽標識不符合我國食品安全國家標準的相關要求的312批占91%,其他不合格包括微生物超標、超范圍使用食品添加劑、超保質期、腐爛變質、未獲進境動植物審批等。

    記者查閱過2014年國家質檢總局公布的黑榜名單，發(fā)現進口乳制品不合格的原因包括有違規(guī)使用化學物質、超過保質期、菌落總數超標和大腸桿菌超標、銅和硒微量元素含量不符合國家標準等。

    國家食品安全風險評估中心副主任嚴衛(wèi)星指出，國外乳粉同樣存在一定質量問題，且標準都是依據當地人的體質，并不太適合中國人的體質?！案鲊榉墼谏a過程中依據的標準不一樣，對于乳粉里的添加物質，有些國家允許添加，而我國可能根據國情制定的標準則不允許添加。”嚴衛(wèi)星如是說。

    動向

    繼續(xù)強化對進口乳品監(jiān)管

    據了解，隨著人們對生活品質上的要求不斷升級，對國內外乳制品的需求不斷增大。來自商務部的信息透露，此前5年，我國乳制品進口一直保持20%以上的增幅，2013年高達37%,2014年再次增長17.9%.2013年我國共進口乳制品182.7萬噸，其中進口奶粉85.44萬噸。不過，與此同時，國外部分問題產品也加大流向我國。

    為保障國內消費的進口乳制品食品安全，繼去年我國實施新進口乳品監(jiān)督管理辦法后，要求實行“批批都檢”和“項項都驗”后，今年我國再次提高進口乳制品的進入門檻。2月3日，記者從國家質檢總局獲悉，日前該局發(fā)布了關于調整《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》實施要求的公告，新公告對進口乳品檢驗檢疫有兩處明顯的調整：一是檢疫審批范圍有新增，二是檢測報告項目有調整。

    其中，新規(guī)增加需要辦理檢疫審批手續(xù)的進口乳品種類--乳基嬰幼兒配方食品基粉原料，同時，除已需辦理檢疫審批手續(xù)的生乳、生乳制品、巴氏殺菌乳外，以巴氏殺菌工藝生產加工的調制乳也即將加入需要辦理檢疫審批手續(xù)的行列，需提交《檢疫許可證》。

    新規(guī)還部分修改非首次進口的乳品報檢時所提供的檢測報告規(guī)定的項目。一方面減少乳品中營養(yǎng)成分等檢測項目，如除乳粉和調制乳粉保留蛋白質項目、乳清粉和乳清保留蛋白質項目、乳基嬰幼兒配方食品保留蛋白質項目和脂肪項目外，所有其他乳品均取消了蛋白質、脂肪、酸度相關的檢測項目；另一方面，則增加對重金屬元素的檢測，更加注重民眾食品安全。比如巴氏殺菌乳、滅菌乳、調制乳、發(fā)酵乳增加鉛、汞、砷、鉻四種重金屬檢測項目；稀奶油、奶油、無水奶油增加鉛檢測項目；乳粉和調制乳粉增加砷、鉻、鉛檢測項目；牛初乳粉增加了砷、鉻檢測項目等。

    業(yè)內人士指出，此次國家對進出口乳制品檢驗檢疫實施要求的調整，要求更加明確，標準更為細化。對此，檢驗檢疫部門提醒相關進出口企業(yè)：從今年2月1日起，進口以巴氏殺菌工藝生產加工的調制乳，應提前辦理檢疫審批手續(xù)；從今年5月1日起，報檢非首次進口乳制品時，提交的檢測報告應符合規(guī)定；報檢首次進口乳品時，仍需按要求提供相應產品的食品安全國家標準中列明的項目的檢測報告。

    對策

    將對注冊企業(yè)進行不定期檢查

    此外，記者發(fā)現，今年我國對進口乳制品的強化監(jiān)管，除了入境時增加多項檢驗檢測外，對中游境外生產基地的監(jiān)管也增加不少新舉措。國家質檢總局在日前召開的例行新聞發(fā)布會上稱，截至2014年12月31日，已經批準29個國家1836家乳品生產企業(yè)注冊，其中包含64家嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)。

    為從源頭上保障進口乳制品質量安全，國家認監(jiān)委表示，下一步將實施注冊企業(yè)動態(tài)管理，對注冊企業(yè)進行不定期檢查、有效性評估，加強事中事后監(jiān)管；建立境外企業(yè)注冊管理與口岸檢驗檢疫的聯動機制，對發(fā)現的問題及時進行追溯分析，對注冊企業(yè)采取風險警示、加嚴監(jiān)管、撤銷注冊等相應措施；加強與境外主管機構的合作，及時通報境外注冊企業(yè)及其產品信息，督促其落實境外監(jiān)管責任；開展境外注冊評審技術研討，提高現場檢查和注冊評審的針對性，增強風險防控的有效性。

    據悉，去年5月1日起，我國已規(guī)定非經注冊備案的境外生產企業(yè)生產的乳制品不得進口。去年，我國相關部門也曾組織專家對47個有貿易記錄輸出國的乳制品質量安全狀況進行了分析，制定了實施規(guī)則和工作指南；對境外生產企業(yè)的衛(wèi)生條件及內控體系進行評價，落實輸出國官方監(jiān)管責任。